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坚持又好又快发展目标努力构建文明和谐灵石
热烈祝贺灵石县十四届人大二次会议和政协第七届灵石县委员会第二次会议胜利开幕
（灵石专刊社论）
在举世瞩目的北京奥运会即将开幕之际，在全国人民众志成城，共同抗击地震灾害的关键时刻，灵石县十四届人大二次会议及政协第七届灵石县委员会第二次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是鼓舞士气，团结奋进，为全县经济社会发展再谋新篇，力争为国家发展再做新贡献的一次盛会。
在这个特殊时期，来自全县各地、各个行业、各个阶层、各个界别的160多名人大代表和150多名政协委员，肩负着全县25万人民的重托，以科学发展观为指导，紧紧围绕全县改革开放大局，积极关注民生，依法履行自己的神圣职责，使全县的发展方向更加科学，发展目标更加明确，发展措施更加得力，更加符合全县广大人民群众的愿望和要求。开好这次会议，对于动员和团结全县人民更加紧密地团结在县委、政府周围，进一步解放思想，开拓创新，实现全县经济社会又好又快发展目标，建设文明和谐新灵石，具有十分重要的意义。我们对这次会议的召开表示热烈的祝贺！
已经过去的2007年，全县上下深入学习和贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧扭住“又好有快”发展这一目标不动摇，紧密结合灵石实际，抓住“安全和环保”两大关键，凝神聚力，奋力争先，全县经济及社会各项事业持续快速发展，尤其是安全和环保成功度过了一个艰辛的转折期，开始步入了良性发展轨道。经济及社会各项指标都创造出了显著业绩。全县全年生产总值增长14.2%；财政总收入增长11%；一般预算收入增长30%；规模以上工业企业增加值增长21.7%；固定资产投资增长30.1%；城镇居民人均可支配收入增长21.3%；农民人均纯收入增长8.8%。以大项目为推动，全县经济结构持续优化，环境质量明显改善，三双路、永吉大道、静升河治理改造等一批重点工程得到扎实推进，新农村建设如火如荼，全县科技、教育、文化、卫生等各项事业健康快速发展。城乡低保、合作医疗、安居工程等民生问题得到了较好解决，农民享受到了更多的实惠。县政府承诺的“十件实事”全部兑现，较为圆满地完成了十四届人大一次会议确定的各项目标任务，得到了全县人民的肯定和赞许。
过去一年来，政协第七届灵石县委员会第一次会议召开以来，广大政协委员，在常委会领导下，充分履行参政议政职能，在各条战线积极为构建和谐灵石出谋划策，亲历亲为，有力地推动了全县经济及社会各项事业的健康快速发展。县人大常委会，在县委的领导下，认真贯彻落实省、市人大工作会议精神，紧紧围绕全县工作重点和人民群众关注的热点难点问题，加强了对政府工作的评议和监督，强化了执法检查，切实加强了对“一府两院”的监督力度。依法行使人事任免权，不断改进任后监督，提高了工作的透明度，加大了人大信访接待工作力度，为增强全民的民主法制意识，维护社会稳定，促进社会和谐发挥了积极的作用。
2008年是我县深入贯彻十七大精神，全面实施“十一五”规划的关键之年，坚持“又好又快”发展，建设文明和谐新灵石的任务十分繁重。这次会议的使命十分光荣，责任也十分重大。这次会议的成功召开，必将对推动我县经济社会各项事业的健康可持续发展产生积极而深远的影响。
政治协商和人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们深信广大政协委员和人大代表一定能肩负起自己的光荣使命，能够顺应人民的期待，不辜负全县人民的重托，畅所欲言，依法履职，把事关灵石未来发展大计的各项报告审议好、决定好，一定能够完成好这项光荣而又神圣的使命。
让我们更加紧密地团结党中央周围，在县委的正确领导下，进一步解放思想、团结一致、开拓创新，为把灵石建设成三晋大地一颗璀璨的明珠而努力奋斗。
总编辑：郭廷峰 网络编辑：武晓波 段守保 乔志宏
杨洪县长在县十四届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告解读
2007年全县经济社会发展取得显著成效圆满完成了各项目标任务
本网讯 杨洪县长在县十四届人大二次会议上作了政府工作报告，他指出，2007年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，扭住关键，突出重点，克难攻坚，扎实工作，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的年度目标任务，新一届政府的各项工作开局良好。
全年全县生产总值完成65.5亿元，增长14.2%；财政总收入完成13.45亿元，增长11%；一般预算收入完成3.9亿元，增长30%；规模以上工业企业完成增加值29.97亿元，增长21.7%；固定资产投资完成41.4亿元，增长30.1%；社会消费品零售总额完成21.6亿元，增长22.2%；城镇居民人均可支配收入达到12705元，增长21.3%；农民人均纯收入达到5175元，增长8.8%。
以项目引进为推动经济机构调整逐步深入
2007年以来，全县通过进一步加强项目建设、扶持骨干企业、提升传统工业、培育新兴产业，经济发展活力不断增强。
全县全年共铺开总投资110亿元的调产项目91个，累计完成投资32亿元，竣工投产27个，新增税收3.4亿元。传统产业集聚度得到提升。90个煤矿中30万吨以上矿井达到35个，68个基建技改矿中有57个完成手续审批进入技改阶段，煤炭总生产能力提升10%；又有3个120万吨现代化洗煤项目投产，原煤洗选率达到80%；机焦行业中，中煤九鑫200万吨、聚源100万吨项目全部完成，银亿、保利、天星和宇泰一期分别完成100万吨、60万吨、60万吨和40万吨，全县焦炭产能达到560万吨，焦炭产量达到268万吨，分别增长24.4%和75.5%。新兴产业积极推进。甲醇、焦油等项目逐步铺开，产业链开始由“焦”向“化”延伸；旅游服务业蓬勃发展，全年共接待游客52万人次，旅游综合经济收入2亿元。企业结构不断优化。涌现出了中煤九鑫、聚源焦化、天星集团、通宇实业等一批有影响力的大企业，纳税超亿元企业实现从无到有的跨越。开放引进得到加强。积极组织参加中博会、珠洽会、煤博会等招商引资推介会，共计签约项目12个，达成引资意向35亿元，资金到位5.5亿元。
抓住政策推动契机新农村建设稳步推进
2007年以来，全面落实各项支农惠农政策，县财政用于农业农村的投入达到1929万元。农业产业向新型化高效化发展，全县粮食总产量5391.8万公斤，肉蛋奶产量518.7万公斤，分别比上年增长8.5%和6%；核桃产量55万公斤，是上年的46倍。新发展养殖企业15户，农民专业合作社66个，农产品加工转化率达到30%。采取“百村百企结对共建”、“单位帮扶”等有效措施推进新农村建设，吸纳社会资金1.55亿元，27个省级新农村试点村、示范村完成规划编制，开始实施“四化四改”。农村基础条件进一步改善，新增沼气用户1568户，完成28个村、110公里的村庄街道硬化，发展2个物流配送中心和63个村级便民店。加大农民培训与转移力度，实施引导性培训7821人，转移农村劳动力4264人。
通过采取铁锤行动安全生产基础进一步夯实
2007年以来，通过把打击私采乱挖铁锤行动与煤矿安全生产整顿、打击涉爆犯罪、规范劳动用工相结合，全县的安全生产形势实县稳定好转。为了巩固这一成果，政府积极引导、服务煤炭企业进行安全整治，全县煤矿共投入7.8亿元，用于改善安全生产条件；安全监管力度加大，安监、煤炭部门分设，监管机构和人员得到充实，职责层层明确，措施进一步落实；继续引深安全隐患排查治理，累计排查出各类事故隐患2268条，整改率达到98%以上。不间断重拳出击严厉打击私挖滥采，又依法取缔了478个死灰复燃和新发现的非法采矿点，行政、刑事拘留72人，建立健全了露头就打的防控机制，打击非法采矿成果得到巩固。消防、学校、建设、交通等领域的安全工作也得到加强，全县安全生产形势实现了稳定好转。
狠抓环境建设生态环境保护力度空前
以“一年初见成效，两年大见成效，三年基本实现蓝天碧水”为目标，大力实施环保治理和造林绿化工程,积极推进节能减排和生态保护。全年共关闭取缔污染企业40户、淘汰落后产能503万吨，清理违法建设项目29个，194户重点工业企业达标治理完成率达到98%，2个集中式饮用水源地水质均达到国家标准。新上项目环评率、“三同时”执行率均达到100%。全县万元GDP综合能耗下降10.46%，二氧化硫和化学耗氧量排放量分别下降3.47%和2.14%。县城区二级以上天数达到238天，比上年增加147天，退出全省重点监控县后十位。投入近亿元进行生态建设，新造林7.2万亩，通道绿化133.58公里，全县林木覆盖率达到30.7%，比上年提升2.7个百分点。环境恶化的局势得到有效遏制，并开始向好的方向发展。
基础设施建设成效显著百姓享受到了更多的方便和实惠
2007年以来，一批事关灵石发展全局的城市改造、道路交通、供水、供电等重大基础设施建设项目建成投用。10项市政工程竣工，县城热电联供二期新建、改建和完善9个换热站，热电能力达到150万平米，完成供气管网铺设16公里，城区集中供气用户达到10698户，集中供热供气覆盖率均达到85%以上；育人桥、启明桥、苗旺桥竣工通车，小河南路全线贯通，小河北路拓宽工程铺开。城市改造稳步推进，沙峪银杉小区、灯塔住宅小区建成，县城中心区改造主体全部完工。努力打破交通瓶颈，三双一级路通车，永吉大道主体完成，108国道改造工程破土动工。十大水利重点工程开工建设，完成投资2724万元，新建饮水安全工程39处。合理优化电网布局， 220KV变电站新建工程铺开，110KV变电站增容改造工程竣工投用。
以关注民生为出发点社会各项事业加快发展
2007年，打造教育强县迈出坚实步伐。财政教育支出增长21%，义务教育“三免一补”资金达到821万元。普教、职教、成教促进政策进一步落实，教育质量稳步提高。城乡医疗卫生服务体系逐步完善，完成11个乡镇卫生院的新改扩建，新型农村合作医疗参合率达到87%，全年共发放补偿金547.59万元。大力支持科技创新，全县科技创新和技术改造投入占到GDP比重的1%。积极发展文化事业和文化产业，成功举办“山西省文化遗产保护与新农村建设主题活动”和“王家大院开放十周年庆典”，夏门古堡修复工程开始实施。完成201个行政村有线电视“村村通”工程，城乡覆盖率达到100%。继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.2‰。审计、体育、人防、双拥、气象、老龄、残疾人、民族宗教、防震减灾、档案史志、妇女儿童等各项事业都取得了新进步。城乡居民生活持续改善。城乡社会救助体系得到加强，为8434名农村困难群众、6695名城市困难居民发放低保金939.8万元，437名城乡大病患者享受医疗救助150万元。社会保障水平提高，企业养老、失业、医疗、工伤保险参保人数分别增加990人、266人、2155人和3247人，参保率均达到95%以上。认真落实就业再就业政策，全县新增城镇就业岗位2469个，下岗失业人员再就业717人。积极推进安康居住工程，600余户城镇困难居民的住房问题得到妥善解决。采煤沉陷区改造和11个地质灾害村集中治理工程全面启动。县政府向全县人民承诺的十件实事全部完成。
以提高政府执行力为前提民主法制建设不断加强
一年来，政府各部门自觉接受人大依法监督和政协民主监督，努力拓宽同人民群众的联系渠道。全年共办理人大代表意见和建议63件、政协提案87件，做到了事事有回音，件件有着落。深入开展“作风建设年、狠抓落实年”活动，服务经济社会建设的能动性进一步提高。高度重视政府法制工作，认真推行行政执法责任制，行政行为逐步规范。深化社会治安综合治理，“平安灵石”创建取得明显成效。健全突发公共事件应急体系，应急处置能力加强。多形式开展精神文明创建活动,积极向上的社会氛围和精神风貌得到发扬。
各项重点工作走在了全省前列
2007年全县经济社会得到全面推进，各项重点工作走在全省、全市前列，荣获“全省造林绿化先进县”、“全省农田水利基本建设‘禹王杯’先进县”、“全市煤炭工作先进县”、“全市安全目标责任制考核第一名”、“全市城建综合考评第一名”、“全市林业工程建设先进县”等光荣称号。
2008年经济社会发展的目标和任务
2008年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“经济社会又好又快发展”这一中心，抓住安全生产和环境保护两大关键，强力推进项目建设、环境建设、新农村建设、和谐社会建设，努力转变经济发展方式，加快经济结构优化升级，大力统筹城乡发展，促进民生有效改善，全面构建实力强劲、生活富裕、生态良好、文明和谐的新灵石。
主要预期目标是：生产总值完成77.6亿元，增长13%；规模以上工业企业增加值完成36亿元，增长19%；全社会固定资产投资完成56亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成25.5亿元，增长18%；财政总收入完成18亿元，增长33.8%；一般预算收入完成4.97亿元，增长26.3%。
在努力完成以上指导性指标的同时，确保完成以下约束性指标：万元生产总值能耗降低4.4%，万元生产总值污染物排放总量下降7%，二氧化硫、化学耗氧量排放量分别下降6.48%和7.64%；城镇居民人均可支配收入达到1.55万元，增长22%；农民人均纯收入达到5994元，增长16%；城镇占人口20%的低收入者收入达到6500元，增长25.6%；农村占人口20%的低收入者收入达到2750元，增长20.1%；城镇登记失业率控制在4%以内。
2008年安全生产要有新举措
2008年，政府将继续高度重视安全生产，切实筑牢安全基础，实现安全生产的长效化。一是大力度引深煤矿安全整治工作。继续推进煤矿基建技改步伐，加大安全投入，全面提高安全保障水平。完善煤矿瓦斯监控系统、人员定位系统、产量监控系统，实现县、乡、矿三级联网，并确保正常运行。严格执行煤矿“一通三防”、单班下井人数限制、调度日报、井下实测及采掘计划审批等各项制度，切实把制度落实到每个矿井。健全和完善安全管理和监管的长效机制，落实好县乡政府安全生产的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，分别对各类矿井进行分类指导，严密监管。加大对不服从监管、擅自组织生产和不履行职责、监管不到位行为的查处力度，发现问题责任倒查，事前追究，绝不姑息。二是继续保持严厉打击私挖滥采的高压态势。高度重视非法采矿的危害性、复杂性和反复性，不断强化县、乡、村及相关职能部门责任，加大对私采矿点的巡查力度，确保守土必尽责、监管无盲区。要综合运用法律、行政、经济等手段，多管齐下，彻底铲除非法开采行为滋生的土壤。建立完善与周边县市的联动机制，深入开展打击非法采矿“剿界”行动，做到不留死角。三是全方位开展安全隐患排查治理。积极深入开展“安全隐患治理年”活动，对非煤矿山、道路交通、建筑工地、危险化学品、食品药品、学校食堂、易燃易爆物品、森林防火、公众聚集场所消防等方面的安全隐患进行全方位排查和治理。对煤矿要实行全覆盖、不断档的隐患排查，创新隐患治理办法，对发现的重大隐患，要由煤矿出资金，部门立项目，招标专业工程队伍进行彻底根治。健全重点行业、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急体系，确保隐患排查及时、整治到位。继续引深无缝隙、拉网式集中治理超限超载综合行动，突出源头治理，建立长效机制，使治超工作取得显著成效。
2008年我县环境保护将又新突破
加强环境保护，建设生态文明，是改变灵石面貌、改善广大人民群众生产生活条件的关键所在。今年政府将把环境保护工作坚持不懈地抓下去，让灵石的山变绿、水变清、天变蓝、空气变得更清新!
一是强力推动节能减排。完成20户污染企业的生产设施淘汰任务，最大限度地为大项目、好项目腾出环境容量。所有工业企业今年要全部实现污染物排放全面达标，对不能达标排放的企业限期治理，达不到标准的12月31日实行“零点关停”。严格执行国家产业政策，禁止高耗能、高污染项目上马建设，从源头上推进节能减排。加强对14户重点耗能企业及五大重点行业的日常监管和实时监测，确保今年节能14万吨标准煤。大力发展循环经济，延伸煤焦化、煤电化、煤气化等循环产业链。利用供电、供地、项目审批、市场准入等政策措施，鼓励企业新上废水、废渣、废气利用项目，努力用循环经济模式改造重塑传统产业。
二是加大环境治理力度。加强重点流域、重点区域的污染防治，规划在2010年前对永吉大道两侧、县城区周边的16户污染企业，进行分期分批淘汰或搬迁到工业园区。今年要完成金山煤化等五户企业的搬迁任务。以焦炭、碳素、洗煤、电力四个行业为重点，推动污染治理，脱硫除尘和废水处理设施设备要全部配套，并确保正常运行。加强城镇饮用水源地保护，南关断面水质要达到农灌水质标准。进一步加强建筑施工、交通扬尘和机动车尾气污染防治工作，改善城区环境质量。今年不仅要增加二级以上天数，而且力争使一级天数有所突破。
三是继续加强造林绿化。规划投入1.2亿元，以永吉大道、大运高速公路、厂矿区、私开取缔区域等为重点，全方位推进营林工程，实施新造林7.2万亩，林木覆盖率增加2.2个百分点。加强现有林地管护，提高绿化质量和效益。构建网络化责任、专业化推进、明晰化产权的新机制，调动全社会参与造林绿化的积极性。加快城市绿化步伐，认真规划城区绿化布局，大幅度增加城市绿量，绿化率提升10个百分点。
县域经济综合实力和竞争力将进一步得到提高
加快项目建设是促进经济结构调整，发展循环经济，拉长产业链条的需要，更是扩大经济总量，进位争先，实现赶超的必要途径。为此，政府将按照“前期项目促报批，签约项目促落地，在建项目促进度，竣工项目促投产”的要求，严格落实项目建设“七个一”工作机制，定人、定责、定进度，多数量、高质量地推进项目建设。今年全县确定的重点项目134项，总投资126.6亿元，其中85个生产性项目在今后三年中如果顺利达产达效，我县的经济总量和财政收入将在2007年的基础上实现翻番。首先要抓好在建项目的推进。68对基建技改矿井今年要有27对竣工验收，使全县煤炭产能达到1020万吨。要加快通宇6万吨甲醇、聚源10万吨甲醇、聚义新型墙材二期等开工项目的建设，确保早日投产。中煤30万吨甲醇、银亿二期96万吨机焦、东煌镁业4万吨镁合金、湖北瑞丰20万吨复合肥等基本具备开工条件的项目也要排除干扰，促其早日开工。其次要抓好签约项目的落地。协调抓好聚鑫10万吨苯加氢、宏达电力2×13.5万千瓦发电、天石电力2×30万千瓦发电项目的手续办理、再融资等各项前期准备工作，加快项目实施进度。第三要抓好新项目的不断筛选和储备。要通过参加洽谈会、召开座谈会、组织企业走出去、给企业牵线搭桥等多种形式，大力度开展招商引资，对带动性强、关联度大、附加值高的项目，必要时要先拿出可研，做好前期，以此来提高招商成功率。要实行项目服务责任制，对项目建设要实行“保姆式”服务和“零距离”跟踪，投资促进局、发改局、经贸局要分别牵头做好项目引进、落地和建设工作，其他各有关部门、各乡镇要积极配合，主动出击，解决难题，确保项目顺利实施，形成项目建设“无缝链接”和高效推进的促进保障机制。要认真做好项目管理工作，项目建设中坚决落实环保“三同时”等规定，做到“旧账多还，新账不欠”；对已经签约，但推进不明显的项目和占地、用水等明显超出需要的项目，要中止项目实施或空出容量，确保生产要素利用效率的最大化；要从既符合产业政策和环保政策，又符合灵石的实际出发选择项目，真正实现通过项目建设促进快速协调健康发展的目标。
以环境建设为牵引打造特色鲜明的宜居宜业城市
2008年，政府将以提升城市品位、完善城市功能、增强承载能力为着力点，上马一批城市建设和改造工程。全面完成中心区改造，铺开天石新城二期和翠峰“城中村”改造工程，实施好水头桥加宽、上村桥新建、工农桥维修和启明路、公安路、文礼路、新建路改造工程。完成静升河城区段综合治理并实现蓄水。继续扩大城区热电联供和集中供气范围，新建7个换热站，铺设煤气管网28公里，使城区集中供热、供气普及率均达到90%以上，并向静升、马和扩展。拓宽城市建设筹资渠道，广泛吸纳社会资金，用于基础设施建设。要维护规划的权威性，加大城建规划执法力度，压占红线的建筑一律拆除，未批先建的建筑一律停工，少批多建的建筑一律重罚，进一步规范建设秩序。完善城市精细化管理机制，理顺城建、市政等部门的职责权限，充分发挥社区的基层基础作用，以投入、引导、教育、处罚并重的方法管理好城市。
文化旅游事业将有新发展
在报告中，杨县长强调：今年政府将进一步强化公共文化服务，铺开集文艺演出、图书博览、体育健身、会展培训、休闲娱乐等多功能于一体的综合性文化艺术中心的新建工程。以研究考证、专家咨询、拍摄剧目等形式充分挖掘我县深厚的文化底蕴，发展灵石的文化精品。积极开展形式多样、城乡联动的群众文化活动，通过文化建设营造奋发图强、积极向上的社会氛围。全面提升旅游产业级次，尽快变资源优势为产业优势、竞争优势，力争到2010年，文化和旅游产业增加值占全县GDP的比重达到2.3%以上。高标准完成全县旅游产业发展总体规划，抓好静升古镇西街改造、夏门古堡和石膏山风景区的开发，促进介庙、红崖沟景点建设，精心打造灵石旅游品牌。
困扰全县百姓的道路交通将有新改观
今年政府在积极积极配合做好108国道一级路改造工程的同时，将彻底完成永吉大道和三双路一级路改造，实现全线通车。与此同时，将铺开夏木路、曙光路、段梁路等6条路、53.24公里的二级化改造，完成国债项目王梁路19.4公里的三级化改造，建设93.7公里的通畅工程，拓宽高速静升出口道路，进一步增强公路交通支撑全县经济社会发展的能力。积极探索县乡村公路管理与养护新模式，县财政将补助500万元用于县乡公路的养护及小修工程，逐步建立公路管理与养护的长效机制，确保筑路成果。
农业增效农民增收农村发展成为新农村建设的主要目标
今年，政府将积极发展现代农业。深化农业结构调整，提升干果种植和特色养殖规模化、集约化、产业化水平，使之尽快成为促进农民增收的优势产业。干果经济林在稳定20万亩的基础上，进一步加大管护力度，确保示范基地达到10万亩；特色养殖扎实抓好天和农牧10万头生猪、佑农牧业3万头种猪、福苑10万只蛋鸡和东龙牧业千头肉牛养殖项目建设，尽早形成规模效应。重点扶持杨岭农牧、蓝天生物、华珠生物等具有较强辐射带动力的产业化龙头企业发展壮大，确保农业产业化经营销售收入增长10%以上。积极发展各类专业合作社，完善农产品生产、加工、销售服务网络，全面提高农民的组织化程度。
多渠道增加农民收入。继续巩固强农惠农政策措施，财政支农资金投入的增量要明显高于去年。不折不扣地落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等支农政策，进一步加大对生猪、奶牛为主的畜牧养殖业的奖励和补助，提高支农资金的使用效率，促进农民生产经营的积极性。积极推进农村沼气、秸秆气化等新能源利用，新建大中型沼气站2座，降低生产经营成本。坚持以工促农，积极探索“以煤补农”、“以企帮村”的新途径。加快扶贫移民和农村劳动力转移培训，搬迁移民5000人，培训新型农民4500人，转移农村富余劳动力1000人。
协调推进新农村建设。高标准完成全县新农村建设总体规划。按照分类型指导、分层次推进的原则，通过企业帮扶、单位帮建、项目捆绑、资金整合等政策措施的落实，不断完善多元投资、社会共建的推进机制，进一步加快全县新农村建设。在继续抓好27个试点村的基础上，再启动18个重点村的建设，落实好产业发展规划编制、“十有十个一”等各项工作，使其先行一步，当好新农村建设的排头兵，发挥示范带动、典型引导作用。其他村要在做好新农村规划的同时，从改善生产生活条件、加快发展经济入手，从村容村貌、教育、文化、卫生、社会保障、基础设施等方面整体推进，为今后发展打好基础。
推进和谐社会建设，实施“五大惠民工程”
今年政府将紧紧围绕落实“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力实施“五大惠民工程”，即抓好教育协调发展工程。从今年起，县财政每年列支400万元，用于义务教育标准化建设、教师队伍培训、引进学科带头人和教师津贴补助，全面提升办学水平和质量。完善教育基础设施，灵石一中达到省级示范高中标准，完成南关初中和职中实训楼建设，加快矿区标准化中小学建设，提高寄宿制学校现代化后勤设施装备水平。抓好创业就业工程。积极发挥劳动、工商、税务等部门的职能，为干事创业提供优质服务，促进以创业带就业。加快建立以公共职业介绍机构为主体，覆盖全县、功能完备的就业服务体系，大力发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业，有效增加就业岗位。完善就业动态援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。抓好医疗健康工程。加快县乡村三级医疗卫生服务网络的达标建设，铺开翠峰卫生院新建工程，发展县城2个社区服务中心和3个社区服务站，完成57个农村甲级卫生所建设。扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保参合率保持在90%以上。继续降低县级医院药品收入比例，实行乡村卫生服务机构药品集中询价采购、零加价配送制度，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。抓好社会保障工程。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，县财政安排800万元，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤保险的覆盖面并提高标准。力争将失地农民纳入社会保障和公共就业服务范围，机关事业单位职工全部纳入生育保险，妥善解决好关闭、破产企业退休人员和特困企业职工参加医疗保险问题。全面落实十二项社会救助政策，保障弱势群体和困难群众的基本生活。抓好住房安居工程。多渠道解决群众住房困难，加快中低价位、中小户型普通住房建设，健全廉租住房保障制度。今年要建设经济适用房3万平方米，落实廉租住房180套；对 10个地质灾害村进行集中治理，让865户、2905个农民住上新建和安全的住房。“五大惠民工程”都是涉及民生、体现民本的工程，为此我们一定要加大投入、加强组织，以更加有力的措施保障和推进。
今年政府承诺的十件实事
今年政府在完成主要工作任务的同时，还将重点围绕民生问题，为全县人民办好十件实事：一是投入300万元在全省率先实行高中教育“一免一补”政策，对高中阶段学生免教科书费、为困难家庭学生补助生活费。二是启动城镇居民医疗保险和农村养老保险，参保率分别达到50%和60%。三是城镇新增就业岗位2600个，帮助161个困难群众实现就业。四是改善农村生产、生活条件，发展农村沼气2500户，新建饮水工程26处，解决农村1万人的饮水安全问题。五是城区污水处理厂建成并投入使用，完成垃圾处理厂主体工程。六是努力改善环境质量，城区二级以上天数达到240天以上。七是完成县城客运总站和5个镇的汽车客运站建设，完成城区10条小街小巷治理改造和84公里的村庄街道硬化，45个村实现水泥（油）路“户户通”。八是深入实施“万村千乡市场工程”，发展连锁农家店18家。九是完成4个乡镇的综合文化站建设及农村电影放映设施配套，满足广大人民群众的精神文化需求。十是推进城市绿化建设，新增公共绿地面积49.33万平米。政府将确保把好事办好、实事办实，确保全部兑现! |
